把好“三关”。一是把好养殖户选择关。为确保选择出真正的能人，该市畜牧兽医局制定了扶持标准，即养殖户每饲养100头牛，养殖户必须交30万元押金给地方政府，承诺按技术要求，按时间完成标准化圈舍修建及附属设施建设，人工种草140亩和购进杂交牛，年满三年还清购畜资金并将此标准广泛宣传。农户根据自身经济实力自愿报名，到乡财政所按饲养规模交足押金，按每饲养1头牛种草1.4亩提供土地流转依据和提供超过购畜资金的不动产担保签订合同，出具承诺书，即开始实施项目；二是把好项目建设质量关。为确保项目质量，人工种草由项目提供种子、肥料，养殖户在技术人员指导下翻犁土地、整地、播种，种足规定的面积；圈舍及配套设施设备建设由市畜牧兽医局提供图纸，安排专人指导，养殖户组织专业队伍施工，竣工后经畜牧、财政、纪检等部门联合验收后按项目批复标准兑现补助，不足部分养殖户自筹；购畜由市畜牧兽医局制定标准和防疫要求，养殖户到指定省份自行购牛，经验收后按每头牛借支2400元，不足部分养殖户自筹；三是把好回收滚动发展关。为确保回收，乡政府按合同催收还款，逾期不还的，用其押金作为还款或将担保的不动产进行拍卖，冲抵还款。
确保“三到”。一是确保技术服务到位。该市畜牧兽医局明确技术人员负责各个规模场，并落实技术人员责任及绩效挂钩办法；二是确保乡（镇）管理到位。该市政府要求规模场所在乡（镇）明确分管领导，具体负责乡（镇）项目实施，每个规模场明确一名乡（镇）干部进行跟踪管理，帮助解决生产中存在的问题和保证养殖户按期归还购畜资金；三是确保金融服务到位。市政府投资1000万元成立畜牧业发展担保公司，与金融部门联合放贷5000万元，保证养殖户在周转金不足时，提供实物担保即可拿到贷款。
这种依托能人带动产业发展模式，一方面项目区大量土地通过流转，转入能人大户手中，既促进农业产业结构调整，增加农民收入，又推进了土地合理流转和劳动力转移。另一方面，通过规模场示范作用和及时回收购畜资金，引导扶持更多农户改变传统养殖习惯和投资意识，促进项目可持续发展，提高资金使用效率，从而有效推动产业的发展。
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